特朗普的关税在司法中的变动：对进口商的影响

特朗普政府实施的商业关税再次回到法庭。两起由美国小企业提起的诉讼质疑针对包括巴西在内的60个贸易伙伴的新一轮关税。但这一次，推翻这些措施的法律途径似乎比以往任何时候都要艰难。

新关税的税率为两位数，覆盖了约99%的美国进口，依据1974年贸易法第301条实施。官方理由是惩罚那些未能阻止强迫劳动产品进口的国家。然而，批评者认为，真正的理由另有其事。

特朗普的新关税为何进入司法程序

时间线很有启示性。今年2月，美国最高法院推翻了特朗普前一年施加的全球关税。随后，全球适用的10%临时关税也到期。新措施恰在此时生效，采用了不同的法律依据。

批评者认为这是一个策略：更换法律工具而不改变目标。代表部分原告的自由正义中心主席萨拉·阿尔布雷希特总结了这一论点：“改变法律依据并不改变法律。”

教育玩具公司Learning Resources，曾在最高法院赢得前一场战斗，现与其他小企业一起在国际贸易法庭提起新诉讼。第二起诉讼则由纽约的香料公司Burlap and Barrel和加州的手表零售商Collective Horology共同提起。

这两起诉讼都坚持同一观点：政府没有为每个特定经济体提供指控依据，也没有解释关税如何消除据称促成该措施的强迫劳动行为。第301条要求提供这样的依据。

推翻这些关税将更加困难

关注全球市场动态的人都知道，并非所有的司法战斗都会产生相同的结果。专家警告说，形势已经发生变化。

律师帕特里克·奇尔德雷斯，霍兰德与奈特律师事务所的合伙人，曾是美国政府对外贸易团队的成员，他直言不讳：“这些关税是不会消失的。”原因在于技术性。特朗普在其第一任期内使用同一条第301条对中国施加了高额关税，而那些措施在法庭上经受住了所有挑战。

还有一个额外的复杂因素。即使受影响的国家完全采纳华盛顿要求的政策，仍需向美国政府证明他们以令人满意的方式实施这些措施。只有在此之后，关税才可能被取消。实际上，这意味着短期内没有关税减免的途径。

最高法院推翻的关税与当前关税之间的区别恰恰在于法律依据。前者是根据第122条实施的，该条款在范围和持续时间上有更明确的限制。而第301条则已被法庭测试并认可为合法的贸易政策工具。

这对巴西和投资者意味着什么

巴西是受到新关税影响的60个贸易伙伴之一。对于依赖美国原材料的巴西进口商或向美国出口的企业来说，前景充满不确定性。

历史上，贸易战会产生超出关税本身的连锁效应。正如我们在关于贸易战对市场影响的报道中分析的那样，进口成本的上升会推高生产成本，助长通货膨胀，并改变资本在新兴市场与发达市场之间的流动。
对于巴西投资者来说，有三个关注点。首先是汇率。广泛的关税往往在短期内会强化美元，从而对雷亚尔造成压力。其次是股市。农业、矿业和钢铁等出口行业可能会因在全球主要消费市场面临更高的壁垒而受到影响。第三是固定收益。美元走强和全球不确定性的背景下，巴西的利率可能会维持在较高水平更长时间。
核心问题在于，与之前的关税不同，这些关税在法律上似乎更加稳固。301条款赋予美国总统较大的操作空间，法院已经确认了这一工具的合法性。这改变了企业和政府的计算：与其寄希望于司法胜利，更可能的策略将是双边谈判。
中国的先例及其启示

在特朗普的第一任期内，301条款对中国商品的关税在多个类别中达到了25%。企业和商业协会试图在法庭上推翻这些关税，但未能成功。这些关税不仅存活下来，而且在拜登政府下得以维持，甚至在半导体和电动汽车等战略性行业中得到了扩大。
中国的先例表明，新一轮关税可能会成为美国贸易结构的永久组成部分。对于分析全球宏观经济形势的人来说，这代表了一种结构性变化：自1990年代以来主导的自由贸易模式正被一种管理贸易的模式所取代，关税作为地缘政治压力的工具。
提起这些诉讼的小型美国企业对此深有体会。许多企业依赖进口运营，正面临更高的成本和不愿接受价格上涨的消费者之间的夹击。例如，Learning Resources大部分教育玩具依赖进口，已经感受到上轮关税的影响。
这些诉讼的结果可能需要数月或数年才能揭晓。与此同时，关税仍在实施，成本上升，不确定性作为商业和投资规划中的一个永久变量而存在。

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