特朗普总统未签署,含CBDC禁止条款的美国住宅相关法案将生效
在等待唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统签署的同时,包含禁止中央银行数字货币(CBDC)发行条款的两党住宅相关法案《21世纪住房之路法案》(21st Century ROAD to Housing Act)预计将自动成立并生效。
根据美国宪法,如果在国会会期内法案送达白宫后10天(不包括星期天)内总统未签署或行使否决权,法案将自动成立。特朗普总统曾表示拒绝签署该法案,但由于期限已到,法案的立法进程得以推进。
特朗普总统拒绝签署的理由与政治抗议
特朗普总统在其社交媒体“Truth Social”上表示,他并不是因为法案本身的内容,而是出于对另一项法案的抗议而决定不签署。
总统强烈要求通过SAVE America Act(拯救美国法案),该法案要求在联邦选举中注册选民时必须证明美国公民身份。
特朗普总统批评投票支持该法案的共和党议员,同时在截止日期前并未行使否决权。即使行使否决权,该法案在众议院以358票对32票、在参议院以85票对5票的压倒性两党支持下通过,国会的重新表决(推翻否决权)被认为是必然的,因此改变结果的可能性几乎为零。特朗普总统在社交媒体上发表了如下言论。
数字美元禁止措施的实际影响力
该法案的主要目的是抑制房价上涨、放宽监管以及限制大型机构投资者的住房拥有权,但市场的关注点集中在附带的“CBDC禁止条款”上。
限制美联储的权力:禁止联邦储备系统(FRB)及各地区联邦储备银行在2030年底之前以任何方式直接或间接发行零售数字美元。
保护私人美元:明确指出不妨碍发行与现金等同的隐私保护的“开放且无需许可(permissionless)的私人美元货币”。
主导权的转移:此前FRB曾表示“不会在没有国会批准的情况下发行CBDC”,而此次立法使得未来数字美元讨论的主导权完全转移到国会。
本来FRB对CBDC的引入持谨慎态度,实质性进展不大,但此次首次以法律形式明确禁止的意义极为重大。
法案成立的背景及对虚拟货币市场的影响
该禁止条款源于围绕民间发行的稳定币监管的GENIUS法案的讨论。共和党议员们担心政府独立发行CBDC会导致与民间稳定币的利益冲突和侵犯公众的金融隐私,因此成功将该条款纳入此次两党住宅法案,实现了实质性的立法。
共同提案人、参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)等人批评特朗普总统的不作为,但同时表示“法案的成立是个好消息”。另一方面,数字资产市场也出现了其他担忧。由于总统以选举相关法案为由拒绝签署重要法案,行业人士关注目前在国会审议的CLARITY Act(数字资产市场透明法案)等未来市场结构法案是否会受到类似的政治停滞影响。
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